开放info共享平台(开放和共享的区别)

1、【摘要】跨域政府数据共享是区域协同发展的必然要求，也是回应数字时代治理模式变革的必由之路。长三角区域是中国区域经济发展的重要引擎，在我国现代化建设大局中有着举足轻重的地位。

2、改革开放以来，面对区域内发展差异较大、信息壁垒林立等状况，长三角地区通过渐次推进的策略，逐步构建起畅通的数据共享渠道和共享机制，完善了相关的数据共享利益平衡与保障机制，在数据共享方面取得了显著成效。根据国家治理体系和治理能力现代化的发展需求及区域协同发展的新要求，未来推动长三角区域数据共享应从健全政府数据跨域共享的管理体制及运行机制、完善跨域政府数据共享制度体系、提高政府数据共享的技术支撑能力等多个维度协同推进。【关键词】长三角地区政府数据共享数据治理跨域治理。

3、【中图分类号】124【文献标识码】。【】10./。2023.14【作者简介】蒋敏娟，中国社会科学院大学政府管理学院教授、国家治理现代化与社会组织研究中心副主任，北京大学国家治理研究院研究员，清华大学数据治理研究中心研究员。研究方向为数字治理、跨部门协同、公共政策分析等。

4、主要著作有《中国政府跨部门协同机制研究》、《京津冀区域协同治理评估及影响因素研究》、《数字政府：概念界说、价值蕴含与治理框架&；&；基于西方国家的文献与经验》。政府数据是指各级政府部门在依法履行职责的过程中产生或获取的、以一定形式记录和保存的各类数据资源。

5、[1]政府数据是国家数据资源的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。近年来党中央、国务院高度重视政府信息及数据资源的开放与共享，政府数据共享工作得到了前所未有的关注。2017年12月6日，国务院常务会议提出要“加快推进政务信息系统整合共享”；2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调“推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用”；2023年新一轮的党和国家机构改革中首次提出要在中央层面组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设。

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1、在区域治理层面，跨域政府数据的共享既是区域协同发展的前提，也是区域协同的难点。随着互联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术的发展，数字经济、数字社会必然与数据要素的流通相结合，以整体协同性、系统性和智治性为发展理念的数字治理将成为区域一体化的新发展驱动力。[2]数据资源的连接与交互蕴含着巨大的治理价值，能够减少区域内的信息不对称，是区域一体化融合发展背后的重要推动力。当前政府数据共享的相关研究已经成为学术界研究的热点和前沿，并产生了大量的研究成果。

2、一些学者研究了政府数据共享的基本理论，包括政府数据共享的本质内涵、重要意义、有效实现路径[3]和影响因素[4]等；也有学者开展了关于政府数据共享存在的问题[5]及政府数据开放共享政策[6]与标准规范[7]的研究；还有一些学者关注国际政府数据共享实践经验[8]及数据共享中的隐私与数据安全问题[9]。但是总体而言，一是现有研究多侧重宏观层面上的研究或某一行政区域内部的跨部门间的政府数据共享研究，尚未对区域层面的跨域政府数据共享给予足够的理论关照，不利于指导复杂多变的跨域政府数据共享治理实践。二是已有的关于区域层面跨域政府数据共享的研究缺乏对数字时代典型区域跨域政府数据共享实践经验的系统性研究与分析。区域层面的跨域政府数据共享在国家整体的数据资源共享体系中起着承上启下的作用，随着数字技术的发展，跨域政府数据的开放与共享已经成为区域数字化协同治理的重要内容。

3、近年来，长三角地区在数字治理方面取得了令人瞩目的成就，根据《中国城市数字治理报告，2020，》研究显示，长三角地区的数字治理水平位列全国前列，跨域政府数据共享推动了长三角地区在政务服务、医疗卫生、交通、环境保护等诸多领域的数字化转型和协同发展。因此，本文以长三角地区为研究对象，探索其跨域政府数据共享的演进历程、典型性经验和实践中面临的挑战，并结合国家数据治理的总体要求和发展趋势，进一步探索跨域政府数据共享的发展进路，以期能为我国区域层面政府数据共享体系的建立与完善提供参考。长三角地区跨域政府数据共享的实践演进。长三角地区包括上海市、江苏省、浙江省和安徽省三省一市，共41个城市。

4、改革开放以来，长三角地区一体化发展迅速，成为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，承载着一体化和高质量融合发展的国家使命。[10]作为区域协同发展的重要内容和前提，跨域政府数据共享在长三角一体化中发挥着“看不见的手”的作用。综合来看，长三角跨域政府数据共享历史进程可以划分为三个阶段，分别是：初步探索阶段，1992～2005年，快速发展阶段，2006～2015年，和一体化建设阶段，2016年至今，

5、初步探索阶段，1992～2005年，20世纪90年代，随着改革开放的发展与深入及上海浦东新区的建设开启，上海经济发展步入快车道，对周边地区的辐射带动能力明显增强，江浙地区主动接轨上海，长三角区域一体化发展正式进入探索期。1992年，长三角15个城市经济协作办主任联席会议召开，探讨如何打破行政分割、推动城市间合作，更好地促进跨域经济协同发展，该会议被认为是长三角政府协商机制全面启动的开端。